Elsertifikater og fornybar kraft : mål eller middel?

Abstract

Hva er hensikten med den foreslåtte loven om elsertifikater? I denne kommentaren vurderer vi elsertifikater som et generelt virkemiddel i energi- og klimapolitikken, og som et virkemiddel for å oppfylle EUs fornybardirektiv. Fornybar energiproduksjon vil spille en stadig viktigere rolle i kampen for å redusere utslippene av klimagasser i Europa og resten av verden. Det er likevel ikke slik at enhver økning av fornybar kraftproduksjon er av det gode, og virkemidler som stimulerer til økt produksjon av fornybar kraft vil ikke nødvendigvis føre til reduserte utslipp av klimagasser. Ettersom fornybar kraftproduksjon i mange tilfeller er kostbart, både med tanke på penger og naturinngrep, er det viktig at det ikke gjøres til et mål i seg selv å bygge ut mest mulig fornybar kraft. Vi etterlyser derfor en grundigere redegjørelse for hva som er det bakenforliggende målet med elsertifikatloven, og hvordan den nye loven skal oppfylle disse målene. Basert på diskusjonen ovenfor vil vi videre konkludere med at elsertifikater på generelt basis er et lite hensiktsmessig virkemiddel i energi- og miljøpolitikken. Det gjelder spesielt i Norge som har lite kraftproduksjon basert på ikkefornybar energi.