Gratis utslippskvoter versus differensierte karbonskatter

Abstract

Valget mellom omsettelige kvoter og avgifter i klimapolitikken har vært mye diskutert i den senere tid, både i Norge og internasjonalt. I praksis kan det se ut til at auksjonerte kvoter og uniforme karbonavgifter er politisk mer kontroversielle virkemidler enn gratis utdelte kvoter og differensierte avgifter. En ulempe med gratiskvoter er at de ikke innbringer offentlig proveny. Differensierte avgifter gir på sin side ulike marginale rensekostnader for ulike aktorer. Her sammenlikner vi effektene av uniforme avgifter, gratiskvoter, og et system med differensierte avgifter, det siste eksemplifisert ved det norske karbonskattesystemet av 1999. Gratiskvoter gir noe lavere velferd, målt ved nyttefunksjonen til en representativ konsument, enn differensierte avgifter. Forskjellen er imidlertid liten. Differensierte avgifter gir marginalt lavere velferd enn uniforme avgifter.