System for beregning av nasjonale tall i KOSTRA del IV

Abstract

Rapporten dokumenterer arbeidet SSB har gjort med å videreutvikle løsningen for beregning av nasjonale tall i KOSTRA. Ved siden av de publiserte kommune- og gjennomsnittstall hadde brukerne av KOSTRA-data lenge etterlyst estimater på både nasjonalt og regionalt nivå. Dette gjelder især ved publiseringen 15. mars, da det pga manglende innsending fra mange kommuner kan være vanskelig å danne seg et bilde av hva det sannsynlige ”sluttresultatet” blir. Arbeidet resulterte i publisering av et stort antall estimerte landstall 15. mars 2011. Før publiseringen 15. juni samme år var en del metodiske vansker blitt løst slik at enda flere estimater kunne frigis. Ved publiseringen 15. mars 2012 var det bare et lite mindretall av KOSTRA-indikatorene som ikke hadde fått estimerte landstall. Estimatene var også beregnet tilbake til og med regnskapsåret 2008. I publiseringen 15. juni 2012 ble estimater for aggregerte grunnlagstall for fylkesgrupper publisert for fylkeskommuner, mens kommunene hadde fått tilsvarende estimater for aggregerte grunnlagstall for kommunegrupper og fylker. Også disse ble beregnet bakover til og med regnskapsåret 2008. Prosjektet hadde i tillegg klart å få tilpasset løsningen for beregning av egne gjennomsnitt slik at den kan benyttes på alle estimerte tall, bortsett fra sensitive tall og data som lastes inn ferdig estimert. 2013-publiseringen inneholdt ingen nye nyvinninger teknisk sett. Tilgangen på it-ressurser ble skåret betraktelig ned, og hovedfokus har vært på å sjekke ut om bruken av rate med konstantledd ville ha gitt bedre estimater i marspubliseringen enn rate som forhåndsvalgt estimeringsmodell. I rapportens kapittel 1 beskrives formålet med og avgrensningen av prosjektet, mens kapittel 2 definerer noen sentrale begreper som er brukt i rapporten. Kapittel 3 gir en kort oversikt over de estimeringsmodeller og metoder som er gjort tilgjengelig samt en oversikt over hvilke som faktisk blir benyttet. Kapittel 4 oppsummerer erfaringene fra bistandsrunden hos de statistikkansvarlige på de gjenstående statistikkområdene, samt sammenligningen av datakvalitet ved bruk av metodene rate og rate med konstantledd på statistikkområdene kommune helse, kultur, bolig, samferdsel og kommuneregnskap. Her beskrives også alternative løsninger til håndtering av skillet mellom null, blank og ennå ikke innsendte data, i prioritert rekkefølge, samt håndtering av estimering bakover for 2007-2001. Utvikling av løsning for usikkerhetsmål er utsatt inntil videre. I kapittel 5 anbefaler prosjektgruppa at arbeidet med kvalitetssikring fortsetter i form av et arbeidsutvalg, og at ferdigstillelse av systemet for estimering hviler ett år.