Utslipp til luft av PCB i Norge 1990-2014. Dokumentasjon av metode og resultater

Abstract

Statistisk sentralbyrå har på oppdrag fra Miljødirektoratet beregnet de norske utslippene til luft av polyklorerte bifenyler (PCB) for perioden 1990-2014. Miljødirektoratet skal årlig rapportere utslipp av PCB til protokollen for persistente organiske stoffer (POP) under konvensjonen for langtransporterte grenseoverskridende luftforurensninger (Langtransportkonvensjonen, CLRTAP). PCB inngår i myndighetenes liste over prioriterte miljøgifter som omfatter rundt 30 stoffer/stoffgrupper med nasjonal målsetning om reduksjon av utslipp. PCB vil ikke inngå i den offisielle utslippsstatistikken som publiseres av SSB.

PCB dannes i mange tilfeller som biprodukt i forbindelse med industriell produksjon av andre klorerte forbindelser, men også til en viss grad ved forbrenning og termiske prosesser innenfor energiproduksjon, industriprosesser, oppvarming, transport og avfallshåndtering.

I dette prosjektet har målet vært å utvikle og beskrive en metode for å beregne utslipp av PCB. Utslippsberegningene er basert på utslippsdata rapportert fra virksomheter til Miljødirektoratet, og på beregninger av utslipp fra andre kilder ved hjelp av aktivitetsdata fra SSB og utslippsfaktorer fra internasjonal litteratur.

I 2010 fikk en del industrivirksomheter med kjente dioksinutslipp pålegg om å måle utslipp av PCB. Disse virksomhetene ble valgt fordi Miljødirektoratet antar at PCB og dioksiner dannes i samme prosesser. Dette gjaldt i første omgang utslipp fra industrielle prosesser som jern, stål og ferrolegering, sekundær aluminiumsproduksjon og sementproduksjon.

Det er stor usikkerhet knyttet til de beregnede utslippene av PCB. Dette skyldes blant annet at noen utslippskilder er dårlig kartlagt, det er gjort få målinger og at de internasjonale utslippsfaktorene ikke nødvendigvis er gode for norske forhold. I tillegg er det en utfordring å fremskaffe historiske data.

I beregningene inngår antropogene kilder (for eksempel boligoppvarming, transport, bruk av produkter og industriutslipp). Dette er i tråd med retningslinjene for rapportering. Det er beregnet utslipp for de energivarer og kilder som det er funnet utslippsfaktorer for. Dette betyr at det for noen energivarer er en underestimering av utslippet. Når en energivare gir utslipp når den brukes i en kilde, er det ikke usannsynlig at utslipp også vil forekomme i andre kilder. Vi vurderer det likevel slik at betydelige kilder ikke er utelatt.

De kildene i 2014 hvor det er beregnet størst utslipp av PCB er: • Bruk av diesel, veitrafikk • Brønntesting offshore

I 2014 er samlet utslipp av PCB beregnet til 26 kg. Dette er en nedgang på 88 prosent siden 1990, som er POP-protokollens basisår for reduksjon av PCB-utslipp til luft. Målet i POP-protokollen er å stanse utslipp og bruk av PCB. Utslippet er redusert med 25 prosent siden 1995, som er basisåret for den nasjonale målsettingen om en vesentlig reduksjon i utslippene. Reduksjonen i utslipp (1990- 2014) skyldes i hovedsak utfasing av blyholdig bensin. 87 prosent av totalutslippet i 2014 stammer fra veitrafikk, som dermed er den største kilden til utslipp av PCB i Norge. Brønntesting er den nest viktigste kilden og bidro med 9 prosent.