Kunnskapsgrunnlag for monetær verdsetting i økosystemregnskap. Vurdering av data og metode
Randen, Trine Heill Braathu; Grimsrud, Kristine M.; Svae, Lavinia Kristin; Grimstad, Martin Lundeby; Aslaksen, Iulie; Garnåsjordet, Per Arild
Working paper
Permanent lenke
https://hdl.handle.net/11250/3126859Utgivelsesdato
2024-04Metadata
Vis full innførselSamlinger
- Notater / Documents [867]
Sammendrag
Notatet viser resultatene fra en utredning av kunnskapsgrunnlaget for monetær verdsetting i
økosystemregnskap på oppdrag fra Miljødirektoratet. Dette arbeidet er en del av en større
utredning av hvordan et økosystemregnskap basert på FN sitt statistiske rammeverk (System of
Environmental Economic Accounting Ecosystem Accounting – SEEA EA) kan implementeres i Norge.
Formålet med å utvikle et økosystemregnskap for Norge er å styrke kunnskapsgrunnlaget både for
internasjonal rapportering til FN og Eurostat og for naturforvaltning i Norge.
Et økosystemregnskap i monetære verdier vil i hovedsak brukes til overvåkning og analyse av
naturens bidrag til økonomien og samfunnet. Verdsetting av økosystemtjenester kan blant annet
bidra til å synliggjøre betydningen av ikke-prisede økosystemtjenester for samfunnet slik som
verdien av vannrensing, karbonopptak og -lagring og luftfiltrering og slik sammenstilles med andre
varer og tjenester som vises i nasjonalregnskapet. Det vil kunne vise økonomiens avhengighet av
økosystemtjenester som bidrag til verdiskaping, verdikjeder og endring over tid. Økosystem regnskapet kan også synliggjøre betydningen av naturgrunnlaget for forsynende økosystem tjenester fra jordbruk og skogbruk og fiske, allerede registrert i nasjonalregnskapet, og vise bidraget
fra økosystemene. Økosystemregnskapet kan synliggjøre betydningen av kulturelle økosystem tjenester, som menneskers bruk av natur til friluftsliv, rekreasjon, læring og kunnskap.
Undersøkelser fra Nederland og Storbritannia viser at de kulturelle økosystemtjenestene er
betydelige. Verdsetting av økosystemtjenester kan også være viktig i analyser av arealendringer og
for å synliggjøre kostnader og tap av økosystemtjenester. Kunnskapsgrunnlaget vil kunne bidra inn i
beslutningsgrunnlaget for avveininger av arealdisponering og i vurdering av tiltak. Tallgrunnlaget vil
kunne benyttes for å utarbeide planer, i forvaltningsarbeid og for å måle status.
Utredningen har gått nærmere inn på verdsettingsmetoder som er i tråd ved prinsippene i nasjonal regnskapet og som kan benyttes ved monetær verdsetting av økosystemtjenester. Utredningen har
videre sett på hvordan disse metodene kan benyttes til å beregne økosystemkapital. Andre
verdsettingsmetoder utover nasjonalregnskapet har også blitt belyst for å bidra til et mer omfat tende kunnskapsgrunnlag for å vurdere naturverdier. For hver av økosystemtjenestene som er
beskrevet i SEEA EA tabell 6.3 er det gitt en beskrivelse av mulige datagrunnlag for den biofysiske
økosystemtjenesten, hvilke verdsettingsmetoder som er relevante og mulige datakilder. En
vurdering av utfordringer, ressursbehov og forvaltningsnytte gis for de ulike kategoriene av
økosystemtjenester og for ulike forvaltningsbehov.
Notatet viser at det er stor ulikhet mellom økosystemtjenestene når det gjelder statistisk
“modenhet” for mulig tallfesting. Enkelte kan på relativt kort sikt verdsettes på nasjonalt nivå. Dette
gjelder for utvalgte forsyningstjenester der det allerede er et fullstendig datagrunnlag gjennom
innrapportert statistikk. For andre tjenester mangler det enten et godt grunnlag for biofysisk
vurdering eller også for monetær verdsetting. Det vil også være slik at økosystemregnskapet ikke
kan omfatte grunnleggende naturverdier som ikke kan pris-settes.
Verdsetting av økosystemtjenester, og videre arbeid med økosystemkapital og naturkapital, vil ha
ulikt ambisjonsnivå og tilhørende behov for detaljnivå avhengig av om forvaltningsbehovet er på
lokalt eller nasjonalt nivå. Det vil være behov for ytterligere utredninger for å avklare hvilke nivå man
ønsker å etablere på kort og lang sikt, samt behov for kontakt med ulike interessenter og potensielle
brukere av et regnskap for økosystemtjenester og et helhetlig økosystemregnskap.
Oppdragsgiver: Miljødirektoratet, oppdragsgivers referanse M-2759|2024.