Effekter av Klifs tilsyn : resultater fra produktkontrollen 2007-2010

Abstract

Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) driver tilsyn med importører av faste, bearbeidede produkter. Siden 2007 er dette tilsynet utført på en måte som innebærer at tallene er representative for hele den aktuelle populasjonen av importører, og tilsynsmetoden gjør det sågar mulig å teste effekter av Klifs tilsynsvirksomhet. Til sammen bestod tilsynspopulasjonen av 1801 importører i 2007/8, 1766 i 2009 og 1625 i 2010. Av disse kontrollerte Klif 202 i 2007/2008, 165 i 2009 og 167 i 2010 (totalt 534). I analysene benyttes flere resultatindikatorer, herunder om Klif har avdekket avvik i kontrollen. Resultatene tyder på dårligere overholdelse av regelverket over tid; andelen importører med avvik var 33 prosent i 2008, 40 prosent i 2009 og 44 prosent i 2010. Resultatene kan også tyde på store forskjeller i overholdelsen i ulike undergrupper av importører, og avviket er også svært høyt i noen grupper av importører med lav kontrollsannsynlighet. Importørene er trukket tilfeldig med hensyn til tilsyn og tilsynsform, noe som gjør det mulig å teste effekten av Klifs tilsyn. Resultatene viser at tilsynet har en individualpreventiv effekt: Å kontrollere en importør reduserer importørens sannsynlighet for å ha avvik neste år med omlag 40 prosent ved brevkontroll og om lag 70 prosent ved besøkskontroll. Resultatene viser også at grundigere tilsyn (besøkskontroll) avdekker flere avvik enn mindre grundig tilsyn (brevkontroll). Vi finner imidlertid ingen tegn til at varsel om høyere kontrollfrekvens (allmennpreventiv effekt) påvirker overholdelsen. På bakgrunn av disse resultatene drøfter vi aktuelle omprioriteringer innenfor tilsynsvirksomheten.