Teknologiutvikling, klima og virkemiddelbruk
Report
Permanent lenke
http://hdl.handle.net/11250/181087Utgivelsesdato
2009Metadata
Vis full innførselSamlinger
- Rapporter / Reports (SSB) [1706]
Sammendrag
Omfattende teknologisk endring er avgjørende dersom vi skal klare å begrense
utslippene av klimagasser. Denne rapporten belyser hvilken rolle teknologipolitikk
kan ha på klimaområdet både internasjonalt og nasjonalt, men med spesiell vekt på
de nasjonale problemstillingene. Rapporten redegjør for optimal virkemiddelbruk
for å stimulere til utvikling og spredning av klimateknologier og hvilken betydning
samspill med andre klimapolitiske virkemidler vil ha.
Både klimaendringer og teknologiske endringer er globale fenomener med ulike
former for svikt i markedene som kan gå på tvers av landegrensene. I tillegg
kommer at disse prosessene er trege. Disse momentene gjør klimaproblematikken
og teknologiutviklingen på klimafeltet svært utfordrende for verdenssamfunnet.
For et lite, åpent land som Norge vil produktivitetsveksten i stor grad drives av
forhold utenfor landegrensene. De globale rammebetingelsene må tas som gitt.
Dette har innvirkning på hva som er fornuftige nasjonale mål og virkemidler. Vi
diskuterer teknologipolitikk under ulike målsettinger fra myndighetenes side. En global lik pris på klimagassutslipp er det mest målrettede og kostnadseffektive
virkemiddelet for å motvirke klimaendringene. Prising av klimagassutslipp virker
til å stimulere utvikling og bruk av klimateknologier. I hvilken grad det skal
innføres internasjonale og nasjonale virkemidler rettet direkte mot å stimulere til
utvikling og spredning av klimateknologier, avhenger av om svikt i markedene
fører til for lave nivåer på slike aktiviteter i forhold til hva som er best i samfunnsøkonomisk
forstand. Det er bred enighet i litteraturen om at markedsimperfeksjoner
fører til at den samfunnsøkonomiske avkastningen av forskning og
utvikling (FoU) er høyere enn den privatøkonomiske avkastningen. Mangel på
detaljert informasjon om størrelsen på slike effektivitetskiler gjør at vi anbefaler
uniforme støttesatser til innenlandsk FoU, klimarelevant som annen. Når det
gjelder tiltak for økt bruk av klimateknologier, bør dette begrunnes i konkrete
markedsimperfeksjoner knyttet til den enkelte teknologi. Ofte vil behovet for
inngrep falle bort etter en overgangsperiode.
Beskrivelse
Rapporten er også trykket som vedlegg i
NOU 2009:16.