Tidligere deltakere i introduksjonsprogrammet 2007-2011 - arbeid, utdanning og inntekt

Abstract

Introduksjonsprogrammet for nyankomne innvandrere er et integreringspolitisk tiltak som alle norske kommuner har plikt til å tilby nyankomne flyktninger i henhold til introduksjonsloven (lov av 4. juli 2003 nr. 80). Undervisning i norsk språk og samfunnskunnskap står sentralt, sammen med arbeidspraksis og andre tiltak som skal føre til arbeid eller utdanning. Introduksjonsordningen er et viktig verktøy for kommunene i deres integreringsarbeid med nyankomne flyktninger. Siden 2010 har det fra myndighetenes side vært en uttrykt målsetting at minst 70 prosent av tidligere deltakere skal være i arbeid eller utdanning ett år etter avsluttet program. Rapporten følger personene som har gått ut av introduksjonsprogrammet i 2007 til 2011 fra og med ett år etter endt introduksjonsprogram, fram til 2012. Vi ser på deltakelse i arbeid og utdanning, samt inntektssituasjonen til de tidligere deltakerne. Tallene vi presenterer i denne publikasjonen skiller seg fra tidligere publiserte tall for avgangskohortene 2007 til 2010. Tall for tidligere avgangskohorter er i denne rapporten revidert for å bedre datakvaliteten. I tidligere publiserte tall var mange personer registrert i flere avgangskohorter, samt at en del kvinner var i omsorgspermisjon etter fødsel og derfor i realiteten ikke var tilgjengelige for arbeidsmarkedet. Revideringen har resultert i høyere observert andel personer som har gått over til utdanning og arbeid. Ikke overraskende, har endringene gjort særlig utslag for de observerte resultatene til kvinners deltakelse. I 2012 var 63 prosent av 2011-kohorten i arbeid eller utdanning, to prosentpoeng høyere enn for de som gikk ut av introduksjonsprogrammet året før. De andre avslutningskohortene vi ser på har tilsvarende andel i arbeid og utdanning i 2012, bortsett fra 2008-kohorten der andelen er på 65 prosent. Andelen kvinner i arbeid og utdanning er betydelig lavere enn for menn. Kvinner som avbrøt eller avsluttet i 2011, har ett år etter avsluttet program en andel i arbeid og utdanning på 53 prosent, samme andel i arbeid og utdanning som kvinner i 2010-kohorten startet med. Menn i 2011-kohorten hadde derimot en andel i arbeid og utdanning på over 70 prosent. Inntektssituasjonen for de ulike kohortene er relativt lik. Inntektene blir også jevnere etterhvert som tiden går etter avsluttet program. Inntektsnivået er relativt likt dersom vi tar hensyn til hvor mange år det er siden de gikk ut av introduksjonsprogrammet. For eksempel hadde personer som avsluttet introduksjonsprogrammet i 2011, et inntektsnivå som lå i underkant av 60 prosent av nivået til hele befolkningen i alderen 20 til 50 år, mens de som gikk ut av programmet fem år tidligere hadde et inntektsnivå som var 66 prosent av nivået til hele befolkningen. Yrkesinntekt gir en indikasjon på grad av tilhørighet til arbeidslivet og sier noe om hvorvidt husholdningene klarer å underholde seg selv. Yrkesinntekten øker for alle avgangskohorter i årene etter avsluttet introduksjonsprogram. Mottak av sosiale stønader som sosialhjelp, bostøtte og kvalifiseringsstønad, går noe ned i årene etter endt program. Familierelaterte stønader går også noe ned etter hvert. Studiestipend utgjør relativt mye av samlet inntekt de først par årene etter avsluttet program, deretter går stipendandelen noe ned.